Polska podjęła starania o Prusy Wschodnie ze względu na licznych Polaków zamieszkujących Warmię, Mazury i Powiśle oraz dążenie do szerokiego dostępu do morza. Ogłoszona w listopadzie 1918 r. ordynacja do Sejmu Ustawodawczego zakładała, że głosowanie odbędzie się także na Warmii i Mazurach. Na konferencji wersalskiej strona polska wynegocjowała przeprowadzenie plebiscytu jedynie w dwóch okręgach: olsztyńskim na Warmii i Mazurach oraz kwidzyńskim na Powiślu. Niemcy byli bardziej aktywni w przygotowaniach do plebiscytu. Dysponowali miejscową administracją, policją i wojskiem oraz posiadali znaczne środki finansowe. Zasoby te wykorzystywali do licznych aktów przemocy względem polskich działaczy. Termin głosowania wyznaczono na 11 lipca 1920 r., kiedy nie było pewne, czy państwo polskie przetrwa.
Mazurzy, chceta stać się Niemcami?